Bajo el liderazgo del Ministerio del Ambiente del Perú (MINAM), del 19 al 21 de octubre se desarrolló el IV Taller participativo para la elaboración de la propuesta de Planificación Espacial Marina (PEM) del ámbito marino-costero de Pisco–Paracas. Este espacio permitió integrar los avances técnicos y las perspectivas de los actores locales para abordar los desafíos de gestión de uno de los territorios marino-costeros más importantes del Perú.
El taller se realizó en el marco de las acciones del Proyecto GEF Humboldt II, con el propósito de revisar e integrar los principales componentes de la propuesta de planificación, incluyendo el diagnóstico territorial, la zonificación preliminar, las metas de desarrollo al 2050, los escenarios futuros y los mecanismos institucionales necesarios para su eventual implementación.
La Planificación Espacial Marina constituye un proceso estratégico para promover la coexistencia de las actividades económicas, la conservación de los ecosistemas y el bienestar de las poblaciones, mediante una visión integrada del espacio marino-costero y una mejor articulación entre los sectores y actores que intervienen en el territorio.
Oscar Lazo, coordinador técnico de la Dirección de Ordenamiento Territorial del Ministerio del Ambiente, comentó: “Este piloto permitirá contar con una propuesta de zonificación en un área como la Reserva Nacional de Paracas y orientar la toma de decisiones sobre la bahía en el futuro. Su importancia radica también en que servirá como referencia para otras bahías del Perú”.
Por su parte, Arturo Gonzales, especialista en biodiversidad del Proyecto Humboldt II, indicó: “Este es el cuarto momento participativo del estudio piloto para elaborar una propuesta de ordenamiento espacial marino para el ámbito marino-costero de la bahía de Paracas. Desde el primer taller, realizado en abril, el proceso metodológico ha tenido continuidad y ha incluido el mapeo de actores, actividades, zonas y usos, así como el análisis de perspectivas y proyecciones de crecimiento de las actividades. Estos avances han sido posibles gracias a su participación y compromiso, que agradecemos”.
Una propuesta de zonificación para mejorar la coexistencia de usos y la conservación
Uno de los principales componentes examinados fue la propuesta de zonificación preliminar, elaborada a partir de experiencias internacionales, información territorial y criterios de importancia ecológica y uso del espacio marino-costero.
La propuesta contempla cuatro categorías: áreas naturales protegidas; zonas multipropósito actuales, destinadas a mejorar la coexistencia de las actividades existentes; zonas multipropósito prospectivas, que permitirían evaluar la localización de actividades futuras; y zonas de importancia para la conservación, que reconocen valores ecológicos relevantes incluso fuera de las áreas naturales protegidas.
La revisión participativa de esta propuesta busca identificar oportunidades de ajuste cartográfico, fortalecer los criterios de delimitación, analizar la compatibilidad entre actividades y ecosistemas, y reconocer vacíos de información que deberán abordarse antes de consolidar la propuesta.
El diagnóstico territorial también permitió examinar tendencias relacionadas con la pesca, la acuicultura, el turismo, la ocupación terrestre y el transporte marítimo, aportando elementos para comprender las dinámicas productivas y ambientales que influyen en la organización del espacio marino-costero.
Visión compartida hacia el 2050
Otro eje central del taller fue la revisión de las metas ecológico-ambientales, económicas y sociales que orientarían la PEM hacia el año 2050. Este ejercicio busca vincular la visión de largo plazo con objetivos concretos, susceptibles de seguimiento y evaluación.
Asimismo, se analizaron tres escenarios de desarrollo: uno tendencial, que considera la continuidad de las dinámicas sectoriales actuales sin una planificación espacial integrada; uno conservacionista, que prioriza la protección y recuperación ecológica; y otro basado en el enfoque ecosistémico y la economía azul, que busca articular la conservación marina con las actividades económicas sostenibles y el bienestar social.
El contraste entre estos escenarios permite explorar sus beneficios, limitaciones y posibles complementariedades, como insumo para construir una propuesta que responda a los desafíos ambientales, productivos y sociales de Pisco–Paracas.
Gobernanza, articulación institucional e indicadores para el seguimiento
La gobernanza fue otro de los temas prioritarios, considerando la participación de sectores vinculados a la pesca, acuicultura, turismo, navegación, infraestructura, energía, conservación y desarrollo costero.
En este ámbito, se examinó la necesidad de fortalecer la articulación entre las instituciones competentes y los instrumentos de gestión existentes, así como de precisar las funciones de formulación, aprobación, implementación y seguimiento de la PEM, de acuerdo con los marcos jurídicos y las competencias de cada entidad.
Como parte de los insumos técnicos, se presentó una propuesta de 15 programas e indicadores, distribuidos en cuatro dimensiones: tres programas ambientales, cuatro económicos, cuatro sociales y cuatro transversales. Esta estructura busca facilitar el seguimiento de los resultados, la evaluación de avances y la identificación de oportunidades de mejora durante la implementación de la planificación.
Un paso hacia la gestión integrada del ámbito marino-costero
El IV Taller constituye un paso clave en el desarrollo de la propuesta de PEM Pisco–Paracas, al vincular la evidencia técnica y territorial con las metas de largo plazo y los desafíos de coordinación institucional.
Los siguientes pasos comprenden sistematizar las observaciones y aportes recogidos durante las mesas de trabajo y plenarias, evaluar los ajustes técnicamente sustentados a la zonificación y los escenarios, profundizar el análisis jurídico-institucional y precisar los mecanismos de financiamiento, las responsabilidades de implementación y el sistema de indicadores.
De esta manera, el proceso busca contribuir a una gestión más integrada del espacio marino-costero de Pisco–Paracas, promoviendo la compatibilidad entre los usos del territorio, la conservación de sus ecosistemas y las oportunidades para un desarrollo sostenible, con una perspectiva de largo plazo hacia el 2050.
