Los conflictos sociales son procesos que requieren comprender sus causas, reconocer las demandas de los actores involucrados y actuar oportunamente para evitar que las tensiones se agraven. En la pesca artesanal, fortalecer estas capacidades es fundamental para promover el diálogo y atender situaciones que pueden afectar las actividades productivas y los medios de vida de las comunidades pesqueras.
Con ese propósito, la Presidencia del Consejo de Ministros (PCM), el Ministerio de la Producción (PRODUCE) y el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), a través del Proyecto Humboldt II, realizaron el segundo Taller Macrorregional “Prevención y Gestión de los Conflictos Sociales en la Pesca Artesanal: Herramientas para Gobiernos Regionales”, los días 24 y 25 de setiembre en Arequipa.
El encuentro dio continuidad al proceso de formación iniciado en julio en Lima y reunió a equipos técnicos de las Direcciones y Gerencias Regionales de la Producción de Arequipa, Moquegua y Tacna. También participaron representantes de la Oficina de Diálogo y Gobernanza del Gobierno Regional de Arequipa, equipos territoriales de PRODUCE, del Servicio de Extensionismo de Pesca Artesanal, de la Autoridad Nacional de Sanidad e Inocuidad en Pesca y Acuicultura (SANIPES) y del Instituto del Mar del Perú (IMARPE).
Durante dos jornadas, los participantes analizaron casos basados en situaciones reales mediante ejercicios grupales y juegos de roles. A partir de los conceptos y herramientas de la Guía para la Prevención y Gestión de Conflictos Sociales de PRODUCE, examinaron las demandas de los actores, los factores que podrían agravar las tensiones y las posibles acciones de prevención y diálogo.
El trabajo permitió compartir experiencias de las tres regiones y contrastar perspectivas institucionales para comprender cómo evolucionan los conflictos. Se abordaron herramientas como la línea de tiempo, el mapa de actores y el análisis de causas, que ayudan a ordenar los hechos, reconocer los intereses de las partes e identificar los problemas de fondo.
Principales resultados y aprendizajes del taller
Uno de los principales aprendizajes fue la importancia de vincular la identificación temprana de riesgos con una respuesta concreta. En ese sentido, el material de trabajo incluyó orientaciones para elaborar alertas tempranas y Planes de Acción Rápida (PAR), que permiten traducir el análisis en acciones con responsables, plazos y mecanismos de coordinación entre instituciones.
Los participantes también destacaron la necesidad de contar con información oportuna y contrastada. Comparar distintas fuentes, diferenciar los hechos de las interpretaciones e identificar los datos que aún requieren verificación contribuye a comprender mejor cada situación y sustentar las decisiones. En este marco, se abordó la inteligencia artificial como una herramienta de apoyo para organizar información previamente validada, manteniendo la responsabilidad de los equipos técnicos sobre su verificación.
Asimismo, los participantes resaltaron la importancia de mantener una comunicación permanente con los actores del territorio y dar seguimiento a las situaciones identificadas. Comprender sus demandas y perspectivas ayuda a orientar las respuestas y sostener el diálogo durante la gestión de los conflictos.
Fortalecer las capacidades de los gobiernos regionales contribuye a una gestión pública más preventiva, cercana al territorio y articulada entre instituciones. En la pesca artesanal, este esfuerzo puede ayudar a proteger los medios de vida de las comunidades pesqueras y fortalecer el diálogo como base de una gobernanza participativa y sostenible.
